【星岛网讯】中国今年上半年土地市场出现供应下降、结构调整的局面——土地供应总量下降了25%，而工矿用地比例第一次下降到33%，此前历年这一数据均在40%以上。而有迹象显示，从紧的土地政策不会放松，这意味着土地价格有望下跌，从而影响房价。
易居研究院专家回建强分析说，如果国家继续执行紧缩的货币政策，房地产企业的资金链将持续紧张，抵押的土地面积会继续增加，土地市场的价格将开始放缓和下降。国家调控政策的影响已经在市场体现。
土地市场整体降温
《21世纪经济报道》报道，国土资源部部长徐绍史对这一变化给予了肯定。土地供应总量的下降意味着耕地保护工作有成效；工业用地比例下降则意味着各地招商投资工作占地需求下降。但是这一切并不足以使国土资源部放松土地调控闸门，相反，国土资源部在上述会议上要求各地国土部门，借国务院机构改革之机，创新工作机制，积极主动研究土地制度变革和耕地保护的系列新问题。
有关专家表示，工业用地“降温”与全国宏观经济形势有关。今年上半年，在从紧的货币政策调控下，全国大部分地区固定资产投资增幅有所收窄，对土地的需求也有所减少。
土地出让结构进一步优化的另一个表现是房地产用地上升，尤其是城市中小套型住宅和保障性住房用地增加。
今年上半年，房地产用地上升10%，占总供地数的40%。房地产用地中，居住用地上升8%，占80%；而且居住用地中，中小套型、经济适用房和廉租房供地占到居住用地的40%，虽然离70%的要求还有一段距离，但其快速上升的势头，使监管部门看到了住宅用地结构调整的希望。
仲量联行中国区总裁安瑞达介绍，受住宅市场趋冷影响，二、三线城市土地今年普遍出现地价下降和土地流拍的现象。
今年上半年全国土地市场竞争整体降温，土地底价成交的接近一半，流拍流标的接近10%。
据国土资源部监测的35个城市综合地价上半年变化来看，平均地价上升12%，居住用地价格上升15%，增速有所减缓。个别城市，例如太原、福州、成都、深圳等地还出现了地价负增长的情况。
国土资源部监测报告显示，与去年抢地、竞标的热烈拿地场面不同，今年开发商拿地非常谨慎，而且在拿地之初就开始分解风险，采取与其他公司合拍、股权转让等方式分散土地集中在自己手中的风险。
另外，全国84个被监测的城市中，土地抵押面积和抵押金额都在上半年出现了双双增长。
下半年土地调控政策不变
国土资源部新近增设的调控与监测司表明，增强宏观调控的职能将是其在大部制改革中，确立的“三定”方案的一项重点。以土地督察、严控规划用地总量为主的土地调控政策，仍将从紧。
据了解，国土资源部是此次大部制改革调整最小的机构之一。其在“三定”方案中，削减了此前的部分职能。如取消了相关的职业技能鉴定、颁证职责，将科技成果转化具体实施职责交给事业单位和社会中介组织，并将土地评估、矿业权评估、矿产资源储量评审机构和人员资质认定职责交给行业协会。
另一方面，国土资源部新设调控与监测司，主要任务是开展国土资源经济形势分析，研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议，参与国家宏观经济运行及相关改革研究等。“参与国家宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究并拟订涉及国土资源的调控政策和措施”等宏观调控职能，亦被列在国土资源部各种职能中的首位。
而同时，国家土地总督察被明确写入新“三定”规定中，进一步明确了国土资源部与国家土地总督察的关系。
还有据国家土地副总督察甘藏春讲话透露信息，一系列从紧的土地政策，在下半年，并不会有所放松。
